節能評估是固定資產投資項目節能評估和審查的簡稱，是根據節能法規、標準、對各級人民政府發展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估文件或填寫節能登記表。對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，對節能登記表進行登記備案，并將審查意見或節能登記表作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

節能評估范圍：輕工、紡織、機械、電力、化工、建材、金屬冶煉及加工、機械加工制造、電子設備制造、及其他等行業。

?    節能評估目的

1、通過對項目用能條件、用能總量及用能品種的調查分析，確定項目選址、布置、設立及項目用能是否科學合理；

2、項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范、標準，主要工藝流程是否采用節能新技術；項目選用的設備是否符合節能要求；項目的用能計量儀器配置是否符合國家和地方節能標準要求；

3、將項目能耗指標與國家、地方和行業指標進行對標分析，判斷項目能耗指標是否達到國家和地方規定的準入值要求；項目能耗指標是否達到同行業國內（際）先進水平，單位工業增加值能耗是否低于本區同類企業及所在區域平均能耗水平；

4、從節能降耗的角度出發，制定節能降耗的對策措施和能源管理措施，為項目合理布局、優化用能方案設計和設備選型及項目能源管理提供依據；

5、通過上述分析，得出明確的結論和建議，為項目審批和節能主管部門決策及建設單位合理用能提供科學依據。

節能評估主要內容

1、資料收集

2、能源資源情況現場調查 

3、建設方案節能評估

4、節能措施評估

5、能源利用狀況測算及能效水平評估

6、所在地完成節能目標的影響預測

7、形成評估結論

?   能源審計

能源審計是審計單位依據國家有關的節能法規和標準，對企業和其它用能單位能源利用過程進行的檢驗、核查和分析評價，是一種政府加強企業能源科學管理和節約能源的有效手段和方法。具有很強的監督和管理作用。具體方案如下：

能源審計目的

1、通過對企業能源管理系統、相關文件等的核查，確定企業落實國家、地方的能源政策、法律法規執行情況。

2、通過對企業所有能源、資源的消耗方式及流向的調查，核對物資帳、生產經營帳本等的，考核產品的能耗、物耗，分析、評價和掌握企業能源管理水平和用能狀況。

3、通過核查企業是否有淘汰、落后的工藝和耗能設備，測試其運行效率，排查設備問題、摸清用能薄弱環節

4、通過分析、診斷、查找浪費能源的各種問題、原因，定量的進行經濟技術分析，尋找企業節能方向、挖掘節能潛力、確定節能技案，提高企業能源利用效率、降低能源消耗和生產成本。

通過能源審計，使當地政府更好地了解企業貫徹落實國家的能源政策、法令、法規和標準的狀況；使用能企業做一次全面的用能體檢，對企業能源消費起到監督和考核作用，同時對企業在組織生產與能源管理方面起指導作用。

能源審計的主要內容

1、審計期與對比期的確定

2、用能企業基本情況的審計

3、用能企業能源管理情況審計

4、用能企業能源計量管理情況審計

5、用能企業審計期和對比期能源消耗的審計

6、用能企業審計期和對比期生產產量情況的審計

7、用能企業能源消費強度與節能目標的完成情況審計

8、用能企業用能設備和工藝情況審計

9、用能企業節能改造情況的審計

10、用能企業在節能方面的建議

?    工業節能診斷

工業節能診斷是對企業工藝技術裝備、能源利用效率、能源管理體系開展的全面診斷，有利于幫助企業發現用能問題，查找節能潛力，提升能效和節能管理水平。具體方案如下：

診斷內容

圍繞企業生產工藝流程和主要技術裝備，做好能源利用、能源效率和能源管理三方面診斷工作。

一是核定企業能源消費構成及消費量，編制企業能量平衡表，核算企業綜合能源消費量，查找能源利用薄弱環節和突出問題。

二是核算企業主要工序能耗及單位產品綜合能耗，評估主要用能設備能效水平和實際運行情況，分析高效節能裝備和先進節能技術推廣應用潛力。

三是檢查能源管理崗位設置、能源計量器具配備、能源統計制度建立及執行等能源管理措施落實情況。

通過節能審查的固定資產投資項目建成后，建設單位應當組織節能驗收，驗收人員應由具備節能驗收工作能力的專業技術人員組成。未經節能驗收或者驗收不合格的，不得投入生產、使用。

主要內容包括：

（1）依據項目實際建成情況，測算項目年綜合能源消費量（煤炭消費量）及能耗（煤炭）平衡方案是否滿足節能審查要求；

（2）以節能審查意見批復時確定的項目主要能效指標或主要工序（裝置）能效指標，對照項目的性能試驗數據或運行數據等，驗收項目的主要能效指標是否落實節能審查要求；

（3）項目建設規模、主要用能工藝以及主要用能設備、通用設備等的數量、型號、能效等是否落實節能審查意見要求；

（4）項目節能技術和管理措施是否落實節能審查意見要求；

（5）項目能源計量器具配備情況是否落實節能審查意見要求。

?    節能量審核

第三方節能量審核是指國家發改委和財政部公布的第三方節能量審核機構依據《節能項目節能量審核指南》和相關國家、行業標準等，通過現場查看節能項目現場、審閱原始資料僧方式，對審核項目實施前后的能源利用、計量檢測、運行等情況進行審核，客觀公正、實事求是的對企業預期和實際產生的節能效果進行現場核查，核定項目節能量的活動。

具體方案如下：

1、審核的準備

• 根據委托方的項目，與項目單位初步溝通，了解項目的大致情況；

• 根據委托項目的具體情況成立項目組，確定人員分工；

• 對審核人員進行內部培訓，對照節能量審核指南，組織審核組人員認真學習，掌握審核要點；確定審核的關鍵點和審核質量控制的措施；

• 針對各個項目編制各項目的審核計劃；

• 編制各現場審核用的記錄表、檢查表等證據記錄表格；

• 將審核計劃傳遞給項目單位，并告知需準備的項目及關聯資料。

2、項目單位文件的審查

• 審查項目單位能源管理組織結構、人員和制度；

• 審查項目單位計量管理體系及能源計量設備的配備率、完好率和周檢率；

• 審查能源輸入輸出的監測檢驗報告和主要用能設備的運行效率檢測報告；

• 審查項目的技術設計資料文件；審核項目建設完成的資料；

• 評估項目實施的節能原理；

• 提出并溝通項目節能量的驗證及計算方法，初步校驗項目實施的節能量。

3、項目現場的審核

• 審查項目運行后的資料，包括各種項目有關的操作記錄、用能報表、產量報表以及可以驗證的用能發票等，工藝流程，能源流向等，并拍照留存；

• 基準資料的收集，包括項目實施前的操作記錄、用能報表、產量報表等，以及生產工藝，并拍照留存；

• 對用熱和用電數據進行檢測，取一定時間段的產量和用能量進行計算分析及核對；

• 詢問項目單位員工對項目的認識和反響。

• 審查項目實施后對前后及相關工藝的變化差異。

4、資料的整理

• 根據現場收集資料，分析項目實施前后的相關工藝變化；

• 分析項目實施前后設備運行的變化；

• 計算項目實施前后的用能變化，計算節能量；

• 根據審核情況提出項目相關合理化建議。

5、審核報告的編制

• 根據審核結果編寫審核報告；

• 審核報告在項目組內部審核后，讓項目單位對審核報告的確認；

• 將審核報告交給招標方和委托方。

6、項目節能培訓

• 根據審核報告編寫培訓材料；

• 開展節能培訓

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